燃气下乡：如何让更多农民受益？

作为相对清洁低碳的能源，天然气使用起来便捷环保。2021年开始，中央一号文件明确提出“燃气下乡”，广大农村群众也希望早日用上天然气。而最近，记者调查中发现，在农村，因为天然气安装费用太高，许多群众只能“望气兴叹”。高额的天然气安装费，在一定程度上，阻碍了燃气下乡的步伐。

罗友安是蓝田县洩湖镇麻坡村的村民，最近，天然气管道安装到了他家。在农村，能用上清洁又方便的天然气，按理说应该是一件高兴的事情，可是，提起这事，老罗却一肚子的不高兴。

要安装天然气，村民首先要给天然气公司缴纳3600元。从天然气公司给罗友安开具的收款收据上，记者看到，这3600元由两部分组成，一个是100元的天然气预存费用，另一个是3500元的安装费。  

采访中记者了解到，目前，我省大部分农村已经进入天然气安装阶段，不少村民反映天然气安装费偏高。在咸阳市乾县城关镇高陈村，每户村民安装天然气收取的工程工料费是4400元。

在西安市周至县四屯镇二龙村，天然气正处于安装阶段，燃气公司向每户村民收取的工程物料费是3500元。

据了解，近年来国家相关部门曾多次发文规范城镇燃气初装费，2019年6月国家发改委等三部门发布的《关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见》明确指出：燃气工程安装收费范围仅限于建筑区划红线内产权属于用户的资产，不得向红线外延伸。取消与建筑区划红线内燃气工程安装不相关或已纳入工程安装成本的收费项目。但由于目前国家并没有出台农村地区安装天然气相关费用的明确政策，燃气公司在收取安装费时，就没有考虑建筑区划红线的因素，而将收费范围扩大到整个管网建设。

记者先后采访了三家在农村运营天然气的公司，他们均表示，燃气公司在农村的输气管道建设费用，平均后分摊给了每户用气村民。

那么，对于这种情况，主管部门是否知情？有没有更好的解决办法呢？在咸阳市乾县，记者分别联系了住建局和市场监督管理局，两家部门均表示不愿正面接受采访，但乾县住建局给了一个书面答复：（字幕）根据2021年12月26日的《陕西省定价目录》(陕发改价格[2021]1834号)文件精神：天然气用户安装工程工料费已退出政府定价范围，已经放开为市场调节价，政府无法进行价格定价指导，天然气安装的具体收费标准由天然气安装企业与用户协商确定。既然规定由双方协商确定收费标准，那么，天然气公司在确定收费项目和额度的时候，跟村民协商过吗？

采访中记者了解到，目前我省的农村燃气安装市场，主要是一些大型的民营企业在提供服务，村民与这些燃气企业的议价能力不对等，最终，燃气安装费用只能由企业说了算。

因为没有协商机制，天然气运营公司为了尽快收回成本，收取高额的安装费就成了这个行业的惯例。而造成的后果就是大量的村民拒绝安装天然气。在乾县高陈村，村支部书记告诉记者，他们村730多户村民中，选择不安装天然气的达到600多户。这样的情况，在其它市县的农村，也存在不少。

一边是经济承受能力、议价能力相对较弱的村民，一边是拥有定价话语权的燃气企业，那么，这个难题究竟该如何破解呢？

不可否认，燃气企业进入农村市场，确实面临着许多挑战。寻求利润利益点是企业的天性，但前提是要合情合理，在大多数人的承受范围之内。农村地区新装天然气虽然没有收费标准，但并不意味着燃气企业就可以凭借特许经营权的强势地位，剥夺用户议价权力，把“市场化协商”的要求变为单方面定价的特权。对于当前现状，监管部门以及企业是否应该直面群众呼声，承担起职责，寻找到企业、农民利益的最大公约数，让更多人用上到清洁便捷的天然气。

记者：孙增胜

摄像：董超

制作：任园园

编辑：焦媛媛