采暖季每户补贴标准600元 咸阳市清洁取暖运行补贴政策发布

咸阳市2024-2025年采暖季清洁取暖运行补贴政策今天（12月18日）上午发布，纳入今年补贴范围的农村居民用户共计825212户，补贴标准600元/户/采暖季，每户根据不同取暖方式只能享受一种清洁取暖方式运行补贴。按照“应统尽统、应补尽补”的原则，不再区分改造户、自改户、常住户、非常住户、低用电量户、稳定运行户等类型。

在今天上午举行的咸阳市政府新闻办新闻发布会上，市发改委、市财政局、市生态环境局、市农业农村局、市市场监督管理局相关负责人，围绕2024—2025年咸阳市采暖季清洁取暖运行补贴政策进行了详细解读。

补贴标准600元/户/采暖季 “事前+事后”灵活发放

以改善空气质量为核心，咸阳市委市政府有序推进煤改电、煤改气、煤改生物质颗粒“三类方式”，协同推进“热源侧”清洁能源和“用户侧”能效提升“两个改造”方式，推动冬季空气质量持续改善。

2024—2025年采暖季，纳入关中地区散煤治理平台的2024—2025年采暖季录入生效农村地区居民用户共825212户，其中，煤改电71万户、煤改气9.1万户、煤改生物质2.4万户。补贴标准600元/户/采暖季，每户根据取暖实际只能享受“电、气、生物质颗粒”中的一种清洁取暖方式运行补贴。中央和省级财政承担240元/户/采暖季，市级财政承担180元/户/采暖季，各县市区财政承担不低于180元/户/采暖季，也可结合各自财力情况和运行情况适度提高补贴标准。

咸阳市要求，各县市区可根据农村居民户实际用电、用气情况细化确定补贴范围，对于符合补贴发放的用户采取据实发放方式予以补贴。

咸阳市发展和改革委员会二级调研员槐文军介绍，与往年相比，今年采暖季政策变化主要体现在三个方面：

更加注重以人为本，2024年按照“应统尽统、应补尽补”的原则，不再区分改造户、自改户、常住户、非常住户、低用电量户、稳定运行户等类型；

更加注重灵活多样，按照“先补后用、到期收回、补量不补钱”原则，采暖季前财政资金一次到位，采用“事前+事后”相结合的补贴发放方式，补贴发放更精准高效。“煤改电”补贴户，11月1日至次年3月31日，由电网公司按月结算代发，并短信告知补贴户用电额度。采暖季结束后，对补贴户未使用的补贴资金予以回收。“煤改气”补贴户，采暖季前根据上年采暖季用气量拨付，采暖季后据实结算。“煤改生物质颗粒”补贴户，由相关县市区负责组织集采生物质颗粒燃料，采暖季前一次发放到户。对新增户、自然减损户、迁入迁出户取暖方式变更进行动态调整；

更加注重制度完善，清洁取暖的初衷是以清洁能源替代散煤和秸秆生物质燃烧取暖，防治大气污染，使群众养成清洁用能好习惯。县镇村对辖区内清洁取暖工作承担主体责任，对享受清洁取暖补贴的农村居民户，仍然使用散煤和秸秆生物质燃烧取暖，取消清洁取暖补贴。对补贴登记遗漏户或返乡、自然增减户等特殊情况，按照一表一户的要求进行动态变更，变更前需执行县镇村三级公示制度。

补贴资金兑付情况进行公示公告 接受群众监督

针对补贴资金监管情况，咸阳市财政局副局长刘军彦表示， 按照“谁主管、谁监管、谁用款、谁负责”的原则，市县建立日常监管和专项检查相结合的资金监督检查制度，定期对资金支付情况进行检查，重点核查是否应补尽补和是否存在虚报冒领问题。

每年取暖季结束后，各县市区要以镇村为单位，对补贴资金的兑付情况和清洁能源的使用情况进行公示公告，接受群众监督，公示公告期间有投诉举报情况的，要及时核实处置。

采暖季结束后，各县市区要及时组织开展资金清算，严格按照据实清算的原则，对资金兑付情况进行核实，需要事后补贴的要加快完成事后补贴发放工作，清算后结余补贴资金及时由财政部门收回，确保资金安全。

“水暖炕”计划在南部县市农村地区全面推广

为统筹解决好群众温暖过冬与空气质量持续改善的关系，咸阳市从2023年开始，探索开展农村地区冬季取暖“水暖炕”改造工作，截止2024年1月底，全市25个重点镇办完成水暖炕改造任务4.5万户。经市生态环境局对 “水暖炕”改造成效评估，2024年1-2月体现市主城区焚烧污染特征指标钾离子较2023年1-2月同比改善39.5%，表明周边生物质燃烧传输影响明显下降。2024年6月份，咸阳市决定再次扩大水暖炕改造实施范围，对南7县市区摸排的14.27万个土炕实施“水暖炕”改造，于10月底全面完成年度改造任务。

咸阳市生态环境局副局长赵永刚介绍，截止目前，咸阳市累计安排资金9416万元、已完成水暖炕改造18.77万个，“经‘一市一策’专家团队测算，每日可减排污染物约33.7吨，对市区秋冬季PM2.5浓度改善贡献约6.5微克/立方米。目前，我市将继续对南部县市新摸排的土炕实施“水暖炕”改造补贴政策，做到应改尽改。”

分类施策 持续推动农作物秸秆综合利用

咸阳市农业农村局副局长黄彦丰介绍，今年秋冬以来，市农业农村局对标对表全市大气污染防治年度目标任务，持续推动农作物秸秆综合利用，进一步减少农村污染源头，助力大气污染防治。

协调县、镇、村三级力量，针对秋冬玉米秸杆、枯枝败叶干燥易燃特点，发动群众集中开展农作物秸秆清收攻坚行动，及时捡拾清运秸杆近20万吨，分类进行沤肥或填埋处理，截至目前，全市秋收秸秆利用率达97.52%，从源头上确保“不点火不冒烟”；

以县、镇、村三级为主导，以村庄周围、道路两侧、房前屋后、田间地头为重点，联合秸秆综合利用企业、第三方保洁公司，全面清理整治，分类收集处理，有效减少污染源、燃烧点；

全力推进秸秆综合利用项目落地，不断完善收储运体系，通过“企业扩能消化一批、加大还田消解一批、集中堆放消纳一批、高温堆肥消耗一批、分类处置消除一批”的方式，力争从根本上解决农作物秸秆焚烧问题。

违规散煤源头坚持“动态清零” 打击跨区域违规贩售现象

咸阳市市场监督管理局副局长周峰介绍，咸阳自去年禁燃政策调整后，经过各级综合治理，群众对禁煤政策知晓率逐年提高，燃煤取暖现象大幅度减少。今年秋冬季，全市市场监管部门紧紧围绕燃煤管控，突出重点时段、重点地区，强化系统治理、源头治理，坚持联防联控的长效监管机制，持续巩固提升农村清洁取暖成效。

坚持“动态清零”。紧紧依靠农村基层组织，及时排查发现存煤、燃煤行为，有偿回收群众存煤，实现动态清零溯源追查违规散煤源头；

扎实开展散煤市场问题排查整治专项检查。部门联动，设卡查禁散煤流入；发动群众举报，加强夜间巡查，排查线索，快速精准打击，深挖窝点，严处重罚流动贩售散煤；

开展区域联防联控。市级层面，与西安、渭南、杨凌联合开展关中三市一区散煤流通领域交叉检查。县级层面，充分运用三原县与富平、临潼、高陵、阎良三区两县一基地散煤联防联控机制，秦都区、渭城区与空港、秦汉新城散煤联防机制，整合执法资源，互通监管信息，打击跨区域违规贩售散煤；

做好宣传引导。采取多种形式宣传散煤燃烧的危害和相关政策，引导群众用电用气用水暖炕，远离散煤，“希望广大群众积极举报违法违规销售散煤行为，市场监管部门将组织执法人员从严从快进行查处。”

记者：吴伟 刘雷 吴雪婷

审核：吴伟 王锦

编辑：SMC咸阳站