两会心声丨全国人大代表方燕：加强对新就业形态劳动者权益保护法治建设

全国人大代表方燕是一位资深律师，多年来，持续通过建议、议案呼吁国家加强各方面的法律建设。今年全国两会，方燕建议国家进一步修改完善劳动法，增加有关新就业形态劳动者专章，加强对这个群体权益的法律保护。

2024年，一个偶然的机会，方燕碰到一起交通事故：网约车司机撞倒了快递小哥，又间接撞倒了骑车的老人，结果将老人送到医院之后，网约车司机和快递小哥由于都没有第三者责任险，导致老人的医药费支付成了难题。2025年春节期间，方燕在西安坐网约车遇到一位来自安康的司机，为了多一些收入，他春节留在西安加班跑网约车……

这些事情，深深触动了方燕：“那这些问题都引发了我的一个思考：这类群体的劳动权益的保障，以及社保、医保，与第三方带来的伤害的这些保险赔付方面，面临的巨大压力，我想从法律的层面更好地为他们的权益保障来发声。”

据中华全国总工会数据显示，新就业形态劳动者目前已达 8400万人，占全国职工总数的21%。2021年7月至2023年11月，人社部等部门发布了多个相关文件，对新就业形态劳动者的权益给予保护。但总体看，现行《中华人民共和国劳动法》等相关法律规定难以满足新就业形态下用人单位与劳动者双方权利义务的平衡，难以满足新就业形态劳动者多元化的需求。

今年政府工作报告中提出，“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”。这让方燕倍感欣慰。她建议，平台企业对劳动者的工作指令权、报酬支付方式、工作时间和地点等，应依法细化认定劳动关系。平台和劳动者之间产生的相对灵活的用工方式，应明确为“不完全劳动关系”。针对不完全劳动关系，劳动法应在劳动报酬、工作时间、休息休假、职业安全卫生等方面给予劳动者必要的保护。建立多层次、多元化的社会保险体系。公开透明就业人员订单分配、报酬计算、绩效考核等方面的算法。

方燕：“通过修改劳动法，针对新就业形态劳动者权益的保障，以及平台合法权益的保障，能够营造一个更加和谐、公平、合法、规范的新型劳动关系，促进行业更加健康有序规范的发展，这是我的一个初心。”

方燕说，平时坐网约车、收快递、取外卖……她都会和这些工作者多聊几句，了解他们的所想所盼，这是她作为全国人大代表的职责所在。

让她感到高兴的是，30位全国人大代表认同她的建议，从而形成了“关于修改劳动法”的议案。

方燕：“让广大人民群众，在平台经济发展的同时，能够获得更加高效、便捷的服务。最终目的还是希望新就业形态下劳动者的权益，能够得到一个更加公平合理的的保障。”

起点新闻记者：刘洁

编辑：王迪