专家谈丨数字赋能“三农” 绘就陕西乡村振兴新图景

数字乡村建设是新时代乡村振兴战略方向，也是数字中国建设的重要组成部分。中央2026年一号文件以“锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”为目标，明确提出实施数字乡村高质量发展行动，强调以数字技术赋能农业农村，打通城乡数字鸿沟，激活乡村内生动力。作为农业大省与乡村振兴重点省份，陕西兼具关中平原、陕北高原、陕南山区等多元地理特征，在数字乡村建设中既面临城乡发展不均衡、农业生产效率偏低等挑战，也蕴藏着农业资源丰富、乡村类型多样的发展潜力。破解难题、释放潜力，关键在于以数字技术为引领，推动数字乡村、数字农业、数字农民协同发展，将数字红利转化为乡村振兴的发展动能。

一、夯实数字乡村根基，构建智慧宜居新家园

中央一号文件强调提升农村及偏远地区网络覆盖水平，这是数字乡村建设的首要任务。陕西需以“适度超前、全域覆盖、提质增效”为原则，加快农村5G、千兆光纤、物联网等新型基础设施建设。目前，陕西联通已累计投入68.5亿元用于农村网络建设，实现陕西省行政村4G覆盖率99%、5G覆盖率94%，为数字乡村奠定坚实基础。下一步需推动数字基础设施与交通、水利、电力等传统设施深度融合，构建“云网边端协同”体系，实现农村生产生活场景全面数字化。例如，在陕北、陕南偏远地区部署低功耗物联网设备，实时监测生态环境与农业生产，提升资源利用效率。

数字化治理是数字乡村的核心支撑。需搭建县域数字治理平台，整合政务服务、矛盾调解、环境监测等功能，推动治理从“经验决策”转向“数据决策”。陕西联通研发的县域数智汇通服务平台已在渭南富平等地试点，通过智慧党建、产业监测模块实现村务“一屏通办”。同时，要深化数字政务下沉，依托“秦务员”平台将社保、医保、涉农补贴等服务延伸至村级，让农民“足不出村办成事”。此外，利用物联网技术实时监控农村污水、垃圾处理，推进人居环境智慧化改善，打造宜居宜业的数字家园。

二、深耕数字农业领域，激活产业振兴新动能

中央一号文件提出发展农业新质生产力，促进人工智能与农业深度融合。陕西数字农业需贯穿“生产—加工—流通—销售”全链条，破解传统农业低效粗放难题。在生产环节，推广“物联网+AI”精准农业模式：如渭南富平5G葡萄产业园通过AI墒情预警系统实现精准灌溉，村集体年增收超30万元；咸阳长武果园的虫情监测系统将防治效率提升90%；杨凌“5G+智慧农业”示范园整合智能灌溉、无人机植保等技术，为全省提供可复制经验。这些实践表明，数字技术可显著提升农业生产效率与品质。

加工环节需推动智能化升级，支持企业建设数字化生产线，构建农产品质量追溯体系。例如，陕北羊肉加工企业引入自动化分割设备与区块链溯源系统，实现全程可追溯，增强品牌信任度。流通环节则依托农村电商破解“卖难买贵”问题：陕西已建成80个县级电商中心、8170个村级站点，覆盖全部乡镇与50%行政村。结合直播电商、短视频营销，陕西苹果、猕猴桃等特色农产品正借数字渠道“出村进城”。西安邮电大学联合陕西联通成立的直播产业研究院，通过“直播助农千村行”培训4万余名新农人，带动农产品销售额超3亿元，数字技术成为产业振兴的“新引擎”。

三、培育数字农民主体，筑牢乡村振兴人才基石

中央一号文件要求实施农村电商高质量发展工程，核心在于培育“敢用、会用、善用”数字技术的农民群体。陕西需构建分层分类培训体系：针对老年人、低收入群体开展智能手机、电商平台操作等基础培训；针对新型经营主体、返乡青年开设高级课程，涵盖数字营销、智慧农业管理等。陕西联通与西安邮电大学合作的新农人培训项目已覆盖4万人，孵化出百余个农村电商带头人。例如，山阳县通过“山阳模式”培育本地主播，将特产核桃、木耳销往全国；武功县以“电商+产业”模式打造猕猴桃品牌，年销售额突破5亿元。这些案例证明，数字农民培育既能促进就业增收，也能激活乡村创业创新活力。

四、强化协同机制，构建数字赋能生态体系

数字乡村建设需政府、企业、高校、农民多方协同。陕西可探索“政产学研用”一体化模式：政府出台专项政策，设立数字乡村发展基金；企业投入技术资源，建设数字农业示范基地；高校提供智库支持与人才培养；农民作为主体参与实践。同时，需完善数字乡村标准体系，保障数据安全与农民权益，避免技术应用“一刀切”，确保数字红利普惠共享。

中央2026一号文件为数字赋能“三农”描绘了清晰蓝图。陕西立足省情，通过夯实数字基础设施、深化农业数智化转型、培育数字人才、构建协同生态，正将蓝图转化为实践。未来，陕西将持续以数字技术破解“三农”难题，让智慧农业扎根田间，让数字红利惠及农户，让乡村振兴焕发新动能，为全国数字乡村建设贡献“陕西方案”。

（作者：张鸿，系陕西数字乡村发展研究中心主任、西安邮电大学校学术委员会副主任、西部数字经济研究院院长。）

编辑：代松珂