【代表委员履职故事】从“养牛专家”到“两会建言人”

“我们搞畜牧的，就得经常往牛圈里钻、往生产一线跑。”这是全国政协委员、西北农林科技大学牛业科技创新团队首席专家昝林森教授的心里话。四十年间，他跑遍全国大大小小养殖基地，蹲牛圈、访农户，把产业难题记在本上，把乡亲期盼装在心里，从“养牛专家”一步步走到“两会建言人”。

2025年的寒冬，昝林森的身影出现在甘肃省临夏州积石山县的牛羊良种繁育中心。积石山县2023年12月曾遭遇6.2级强震，肉牛产业是当地震后重建的重点，他12月下旬第一次去做技术指导，今年2月初再赴当地，给养殖户讲技术、分析市场。

“肉牛产业刚有起色，得让养殖户们有信心、有法子。”这是昝林森常说的话。“通过一些政策的调整、智慧牧业技术的推广和应用，提高我们的管理水平，降低生产成本，尽可能地保稳定。畜产品质量的安全，在这一方面群众都有期待，我想再呼吁一下。”

过去三年，国内肉牛产业遭遇断崖式价格下滑，活重价格一度跌至十七八元/公斤，养殖户信心受挫。有的养殖户养一头牛亏几千块，含泪淘汰基础母牛，心疼得直掉眼泪。调研中，昝林森把大家的呼声记在心里。

2025年全国两会上，他提交提案，建议加强畜牧业风险预警和动态评估，提高牛肉进口门槛、实行进口配额制，重点进口国内生产不足的高端牛肉，避免中低端进口牛肉冲击国内肉牛产业。

“你比如说进口的（低端）牛肉一公斤就二三十块钱，我们的生产成本都四十多块钱，你就要想办法进高端的牛肉进来，满足我们国内生产高端牛肉量比较少、解决这样一个问题，你不要跟老百姓养牛发生矛盾、发生冲突。”

他的建言不久有了回响。农业农村部、商务部、海关总署联合推进政策落地，2026年1月1日起，肉牛进口配额制正式执行，全国设定275万吨进口定额，超配额部分加征关税，澳洲、拉美等国的中低端进口牛肉得到有效管控，市场有了明显变化。

昝林森：“现在一公斤活重到多少？”

杨凌秦宝牛业有限公司负责人王涛：“我们的安格斯雪花育肥，在两周前的招标价是34块4。”

昝林森：“这可以，心理预期就是恢复到三四年前正常水平了，这是平均水平……”

年前的回访调研中，龙头企业价格明显回升，养殖户和企业信心重振。

王涛：“信心是起来了！现在实行的肉牛进口措施调查，把连年上升的进口量的趋势遏制住，在精细化管理和降本增效方面，我们要挖掘潜力。”

昝林森：“作为政协委员精准建言，作为政府精准施策，解决这些现实的问题就能很快见效，还是非常令人欣慰的。”

除了畜牧产业，秦岭保护是昝林森牵挂十多年的大事。从2013年开始，他持续呼吁建设秦岭国家公园，2021年他牵头攻关“秦岭四宝”遗传密码解析及种质评价与保护项目。

历时4年多，课题组构建完成了大熊猫、金丝猴、羚牛、朱鹮等珍稀野生动物的高质量参考基因组，其中有关羚牛遗传多样性和朱鹮羽色变化机制的研究达到国际领先水平。

这些突破性进展，为建立秦岭珍稀野生动物遗传资源基因库提供了关键的技术支撑。

2021年10月，秦岭国家公园获批创建，目前已完成省级层面申报和国家林草局技术审查。今年全国两会，昝林森将继续为秦岭保护发声，呼吁尽快批复设立秦岭国家公园，并将陕西省纳入国家草原补奖政策实施范围，推动生态保护与民生发展协同共进。

昝林森：“去年下半年，国家的公园法出台了，有助于秦岭国家公园的获批。我也到林业部门去调研，他们也希望我把这方面工作再继续推动一下，往前再推一推。要按照国家公园法的要求，把生产、生活、生态空间的关系要处理好。”

记者：曹媛媛

审核：杨晨 刘天绪

来源：陕西台新闻中心

编辑：陕视新闻